3月10日，日本福岛核事故十五周年纪念日前夕，法国...
3月10日，日本福岛核事故十五周年纪念日前夕，法国巴黎核能峰会召开，欧盟委员会主席冯德莱恩明确表态：欧洲放弃核电是一个战略性错误。
欧盟将正式推行小型模块化反应堆（SMR，Small...
欧盟将正式推行小型模块化反应堆（SMR，Small Modular Reactor）新战略，力争在本世纪30年代初实现商业化运行。
能源安全是欧洲安全与经济社会稳定的基石。
能源安全、生态安全和地缘安全三大因素在不同历史阶段...
能源安全、生态安全和地缘安全三大因素在不同历史阶段与现实条件下交替占据主导，直接且具体地影响着欧洲能源转型政策的革新或转向。
上世纪70年代的第一次石油危机推动欧洲能源转型政策...
上世纪70年代的第一次石油危机推动欧洲能源转型政策走上以核电为主导的发展道路；气候危机及大国清洁能源竞赛促使欧洲能源转型政策向多元化方向演进；俄乌冲突爆发后，加之近日爆发的美以伊冲突，导致能源安全与地缘政治风险高度叠加，能源地缘化逻辑重新主导欧洲能源转型议程，实现欧洲战略自主成为优先目标。
在此背景下，核能回归再次成为欧盟应对油价飙升、缓解欧洲能源脆弱性焦虑的关键手段。
当地时间2026年3月11日，阿联酋霍尔费坎，一名男子沿海岸行走，油轮与货船在霍尔木兹海峡排队。
视觉中国 图
能源安全成为欧洲“阿喀琉斯之踵”
欧盟作为全球主要的能源进口方，石油对外依存度超90%，天然气依存度超80%。
本土能源资源匮乏、北海油气产能持续衰减，决定了欧洲能源安全长期受制于人，始终要看外部供给的脸色。
在此次巴黎核能峰会上，冯德莱恩提到，“目前的中东危...
在此次巴黎核能峰会上，冯德莱恩提到，“目前的中东危机清楚地提醒人们（这种结构性劣势）所造成的脆弱性”。
俄乌冲突与美以打击伊朗行动，先后从陆路与海上双向扼住欧洲能源命脉，将其能源体系的深层脆弱性暴露无遗。
俄乌冲突彻底打破了欧洲数十年形成的对俄能源依赖格局。
冲突爆发前，俄罗斯供应欧盟45%的天然气与25%的...
冲突爆发前，俄罗斯供应欧盟45%的天然气与25%的原油，廉价稳定的管道气不仅是欧洲工业体系与民生保障的重要支撑，也成为其放缓核电发展后的关键补充，是欧洲经济竞争力的重要保障。
冲突爆发后，安全优先压过了经济民生，欧盟仓促推动能...
冲突爆发后，安全优先压过了经济民生，欧盟仓促推动能源“去俄化”，对俄油气实施强制脱钩，却不得不转向美国、卡塔尔、北非等地区的高价液化天然气（LNG）。
能源成本急剧攀升，直接引发欧洲工业外迁、通胀高企、民生承压。
如果说俄乌冲突切断了欧洲的陆上能源走廊，那么新一轮美伊冲突则直接掐断了其海上能源输血管。
霍尔木兹海峡承担着全球20%石油消费量和大量天然气运输，是欧洲从中东进口能源的必经通道。
伊朗为反击美以的军事打击，封锁霍尔木兹海峡，国际油...
伊朗为反击美以的军事打击，封锁霍尔木兹海峡，国际油价单日暴涨13%，欧洲天然气价格十天内上涨50%，仅化石燃料额外进口成本就增加30亿欧元。
欧洲原本寄望中东LNG填补俄气缺口，却不料陷入中东...
欧洲原本寄望中东LNG填补俄气缺口，却不料陷入中东战火与俄欧对抗的双向地缘夹击；无论是俄罗斯、中东产油国，还是美国，均无法成为欧洲可长期信赖的稳定能源供给方。
现实一再证明，过度依赖外部化石能源，欧洲不可能实现真正的战略自主。
俄罗斯的能源断供、中东的航道封锁、美国的能源溢价，...
俄罗斯的能源断供、中东的航道封锁、美国的能源溢价，无不揭示一个核心逻辑：化石能源的全球流通，始终深度依附于地缘政治博弈。
欧洲要实现战略自主，就必须构建以本土为主导、低碳稳...
欧洲要实现战略自主，就必须构建以本土为主导、低碳稳定、不受地缘胁迫的自主能源体系；而核电正是这一体系中不可替代的重要支柱。
3月10日，法国总统马克龙（中）在巴黎举行的核能峰会上发言。
新华社 图
能源自主与战略自主深度绑定
欧盟此次高调推动民用核能回归，绝非单纯的能源技术路...
欧盟此次高调推动民用核能回归，绝非单纯的能源技术路线调整，而是将能源自主上升为战略自主核心前提的地缘政治选择。
欧洲战略自主的关键，在于摆脱对美国的安全依赖、对俄...
欧洲战略自主的关键，在于摆脱对美国的安全依赖、对俄罗斯的能源依赖、对中东的资源受制，而核能正是打破这三重依赖的关键点。
首先，核能是欧洲挣脱化石能源地缘绑架的现实选择。
2024年欧盟核电发电量约65万吉瓦时，占总发电量的23.3%。
若按规划稳步扩核，在2030年将核电占比提升至30...
若按规划稳步扩核，在2030年将核电占比提升至30%以上，可直接削减天然气进口需求，从根本上降低对俄气与中东、美国LNG的过度依赖。
与风电、光伏等可再生能源不同，核电不受天气、季节与...
与风电、光伏等可再生能源不同，核电不受天气、季节与时段限制，可实现全天候稳定供电，是守护欧洲电网安全、支撑工业体系稳定运行的定海神针。
法国总统马克龙在核能峰会上直言：“多亏了核能，法国才能增强独立性，减少地缘政治冲击带来的动荡。
”这一判断也成为欧盟推动核能复兴的底层逻辑。
其次，核能复兴是欧洲兼顾气候目标与工业竞争力的必然选项。
欧盟承诺2050年实现碳中和，但风光发电的间歇性、储能技术的现实瓶颈，决定其难以单独撑起零碳电力体系。
核电作为零碳基荷电源，与可再生能源形成稳定互补，确保能源转型不走回头路、不出现反复。
更重要的是，欧洲高端制造、数字经济、人工智能等未来产业，均离不开廉价、稳定、充足的电力保障，核电的成本与供给优势，直接关系欧洲工业的全球竞争力。
此外，自主可控的核能产业链还将创造大量高附加值就业，成为欧洲经济增长的新引擎。
最后，核能自主是欧洲重塑全球能源治理话语权的战略选择。
当前全球核能复兴浪潮兴起，俄罗斯凭借国家原子能公司（Rosatom）占据全球核工业领先地位，美国、中国亦在先进核电技术赛道加速布局。
欧洲若继续坚持弃核，将在全球核工业格局中彻底丧失话语权。
法国牵头组建由多国参与的欧盟核能联盟，极力推进小型模块化反应堆研发，本质是要打造欧洲自主可控的核工业供应链，摆脱对俄罗斯在铀浓缩、核废料处理等关键环节的依赖，力争与美、俄在全球核市场形成三足鼎立之势。
欧洲核能回归路上的“三座大山”
欧洲核能回归的战略方向虽已明确，但要真正落地却道阻且长。
当前主要面临三座难以绕开的大山：内部政治分裂的冰山、经济成本攀升的高山、核链依赖转型的火山。
一是欧盟内部政治严重分裂。
核能已成为欧洲东西、南北国家之间的重要分歧。
以法国、瑞典、芬兰为代表的拥核阵营，依托成熟核电产业，将核能上升为国家核心战略，法国更是计划新建14座核反应堆，北海-波罗的海国家也发布声明将加强核能合作。
而以德国、奥地利、西班牙为代表的弃核阵营，受反核社会思潮与历史记忆影响，坚决拒绝重启核电。
绿党等政治力量将核能直接定性为“生态灾难”并写进政治纲领。
德国总理默茨曾承认，全面放弃核能是一种“严重的战略错误”，德国正在经历“全世界最昂贵的能源转型”。
但他3月10日又表示，德国退出核能的决定“不可逆转”。
根深蒂固的立场对立导致欧盟难以出台统一且具有约束力的核能政策，只能通过《核能示范计划》进行软性引导，成员国自主决策、各自为政，极大削弱了核能复兴的整体进度与实际效果。
二是核电建设面临严峻的经济与技术瓶颈，成本失控与周期漫长成为最大痛点。
以法国为例，法国电力公司将6座EPR 2反应堆的建设成本上调至830亿欧元，法国审计法院甚至预估总投入将突破1000亿欧元；法国弗拉芒维尔核电站造价从最初33亿欧元飙升至230亿欧元，直观印证了核电项目成本的巨大不确定性。
绿色和平组织相关报告指出，法国核电实际造价可能达到初始预估的6倍以上。
总之，核能巨额投入将进一步加重本已承压的欧洲财政。
与此同时，被寄予厚望的小型模块化反应堆，目前全球仍无成熟商业化运营案例，德国最大电力供应商莱茵集团（RWE）等能源企业已明确表态，私营部门对SMR的投资不具备可行性，技术成熟度与市场前景均存在较大疑问。
此外，欧洲核工业人才流失、供应链断裂等问题也会拖慢核电建设进度。
三是欧洲核工业对俄罗斯存在深度依赖，令其所谓“能源自主”陷入现实窘境。
俄罗斯国家原子能公司作为全球核浓缩领域龙头，长期为欧洲多国提供浓缩铀与核废料处理服务。
延宕多年的俄乌冲突也未让双方合作受到实质影响。
绿色和平组织直言，“开发核能是支持俄罗斯战争”。
欧洲即便大规模扩建核电，短期内也难以摆脱对俄罗斯的核产业链依赖，能源自主更像是脱离现实的空想。
此外，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等主要铀矿供应国的运输通道，仍需经由俄罗斯过境；核废料处置、核电站安全运行、民用核技术与核扩散风险等问题，也持续成为反核力量攻击核能的核心论据，引发广泛社会争议。
由此可见，欧洲核能回归注定是一场长期而艰难的战略转型。
欧盟既要弥合成员国之间的政治分歧，又要破解经济技术瓶颈，还要逐步摆脱对外部核产业链的深度束缚，每一步推进都将面临重重阻碍。
作为欧洲能源政策转折点的2026年巴黎核能峰会，也是欧洲地缘战略的新起点。
欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔称赞欧盟敢于“打破某些禁忌”。
国际能源署署长提赫·比罗尔也强调，“为了能源安全与主权，欧洲国家既需要进一步发展可再生能源，也需要推动核能强势回归。
”
当下正处于一个传统价值观崩塌、既有秩序解体、全球力量重组的时代，混乱和多变构成这个时代的特色。
全球地缘格局已然进入深度动荡与剧烈变革期：能源超越了单纯的经济商品属性，成为地缘政治博弈中的武器化工具；弃核与拥核不是非黑即白的取舍，要立足资源禀赋、地缘环境与产业基础作出理性判断。
（刘晓丹，宁波大学中东欧经贸合作研究院副研究员）
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